编者按：2024年4月15日下午，省注册会计师行业党委理论学习中心组学习会在汉召开，会议专题学习了全国“两会”精神、习近平总书记网易体育：禁毒工作的重要指示精神、中共中央《党史学习教育工作条例》、全国、湖北省财政工作会议精神、财政部《加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导意见》等内容。各位委员围绕学习贯彻全国“两会”精神和全国、全省财政工作会议精神，就如何加强财会监督、加强行业治理进行讨论发言。省行业党委委员、中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）副总经理、中审众环党委书记周火见进行了重点发言，现将其发言材料进行转发，供行业人员学习交流。

　　2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《网易体育：进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》），进一步将财会监督明确为党和国家监督体系的重要组成部分。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“健全财会监督体系，完善工作机制，提升财会监督效能，促进财会监督与其他各类监督贯通协调，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”为根本目标。

　　《意见》要求中介机构发挥执业监督作用，严格按照法律法规、准则制度进行执业，在配合财会监督执法中提供专业意见；持续提升一体化管理水平，完善内部控制制度，建立内部风险防控机制，加强风险分类防控。同时提出严厉打击财务会计违法违规行为，加强对会计师事务所的执业质量监督，聚焦行业突出问题，加大对无证经营、挂名执业、网络售卖审计报告、超出胜任能力执业等违法违规行为的整治力度。

　　下面，我就学习《意见》和全国、全省财政工作会议精神，结合行业治理和中审众环贯彻落实《意见》的主要做法，谈一点体会。

　　一是高度重视。中审众环事务所党委和管理层专门成立了贯彻落实《意见》联合工作专班，建立了联席工作机制。从文化氛围营造、制度修订、教育培训等方面着力，结合事务所质量管理体系建设工作，对事务所内部控制进行了全方位、多维度的立体扫描，梳理出了每个方面的问题和短板。同时，将贯彻落实《意见》与编制中审众环（2023-2027）发展规划相结合，对各方面要实现的目标、要解决的问题，以及解决问题的路径方法和责任对象，进行了清晰画像。

　　二是狠抓落实。要充分发挥事务所财会监督职责，必须有发现企业财会问题的火眼金睛，事务所内部风险防控机制十分重要。我们按照新质量管理准则，全面修订了事务所质量管理制度，实施分级分类风险管理，严格报告出具流程，要求发现问题及时向监管机构报告。进一步健全质量管理领导体制机制，明确了首席合伙人、质量管理主管合伙人等岗位职责。同时，加大事务所内部质量监督机制，每年组织执业质量监控检查，对于发现问题的项目进行处罚。

　　三是一体发展。在做好质量管理制度全面修订的同时，按照财政部“五统一”要求，对事务所人事、财务、技术标准、信息化等方面管理体制机制进行全面评估和改革。将支持党建工作、合伙人收益分配、责任承担与追偿等内容增加进了《合伙协议》；对全所统一的合伙人考核分配办法进一步进行了修订完善，更加突出了质量责任考核导向；进一步完善了《教育与培训管理制度》等与一体化发展密切相关的管理办法。

　　近年来，部分事务所因审计失败，面临巨额罚款或追偿资金等风险。不排除有些问题是事务所实施充分的审计程序也难以发现的，其源头是要加强上市公司内部治理、提高上市公司质量。

　　作为中介机构，一方面，诚信执业，绝不做企业造假的帮凶是底线；另一方面，加强自身内部治理、提高审计执业质量，有效发现企业舞弊，发表恰当审计意见，发挥中介机构财会监督作用是职责所在。

　　根据多年发展，在提高质量方面，我们的主要感受有以下五点：一是优选客户，拒绝高风险项目；二是实施严格的内部执业资格认定机制，对于上市公司、金融企业等高风险业务必须有胜任能力人员才能承做；三是对项目实施风险分级分类管理，不同风险项目实施不同的质量管理措施；四是压实项目合伙人责任，确保投入充足时间；五是加大技术力量投入，为业务质量做好技术支持保障。

　　在当前经济发展阶段，事务所要行稳致远，以下工作需要持续加强：一是加大信息化建设，提高智能化审计水平。二是开展多层次人才培训，不断提高胜任能力。三是加强执业质量的监控与整改力度，持续评价与完善质量管理体系。